以成品油定價新機制、放寬非常規(guī)油氣資源的勘探開發(fā)準(zhǔn)入為突破口。

　　我國石油流通領(lǐng)域處于變革的前夜。本報記者獲悉，針對放開原油進(jìn)口和使用權(quán)的改革工作正在推進(jìn)，以“穩(wěn)中求進(jìn)、逐步放開、加強監(jiān)管”為原則，最終形成多種所有制參與市場競爭的流通格局。

國研中心“383改革方案”提出，以形成成品油定價新機制、放寬非常規(guī)油氣資源的勘探開發(fā)入為突破口，推進(jìn)石油天然氣行業(yè)改革。放開對進(jìn)口原油、成品油、天然氣的限制。

　　目前，為落實國務(wù)院關(guān)于調(diào)整原油進(jìn)口和使用政策的要求，發(fā)改委已開始對全國范圍內(nèi)石油加工企業(yè)的基本情況、裝置能力、生產(chǎn)情況、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行普查。

　　國家能源局在近日下發(fā)急件對“煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件”征求意見，賦予符合質(zhì)量、環(huán)保、安全及能耗等標(biāo)準(zhǔn)的原油加工企業(yè)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)。

　　據(jù)本報記者了解，在今年8月份放開原油進(jìn)口權(quán)的消息就在石油系統(tǒng)內(nèi)部流傳。這是繼頁巖氣資源區(qū)塊向民資開放后，破除能源領(lǐng)域壟斷格局的新舉措。

　　一位民營石油人士說：“目前，放開進(jìn)口權(quán)已經(jīng)確定，未來可以解決地方煉廠油源問題，具體如何放開方案未定?！?SPAN lang=EN-US>

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授王煒瀚認(rèn)為：“放開原油進(jìn)口和使用權(quán)，是1998年石油石化兩大集團(tuán)重組以來，石油領(lǐng)域真正具有改革意義的舉措?！?SPAN lang=EN-US>

　　自2002年起，我國依據(jù)加入WTO承諾，允許非國營企業(yè)從事部分?jǐn)?shù)量原油進(jìn)口貿(mào)易。但按規(guī)定，非國營貿(mào)易原油進(jìn)口配額只能用于中石油、中石化煉廠加工，不得供應(yīng)地方煉廠。

　　由于進(jìn)口資質(zhì)問題，地方煉油廠選擇進(jìn)口燃料油煉油。全國工商聯(lián)曾數(shù)次上書發(fā)改委、商務(wù)部，建議放開原油進(jìn)口管制，允許符合國家產(chǎn)業(yè)政策的地方煉油企業(yè)進(jìn)口自用原油。

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